Le gouvernement cubain progresse dans un processus de réformes économiques que le vice-ministre des Affaires étrangères Carlos Fernández de Cossío a qualifié de plus profond depuis les années 1960, bien qu'il ait admis que les autorités ne savent pas quel sera son aboutissement.
Nous ne savons pas quel sera le résultat, mais nous devons agir pour changer la réalité actuelle, affirma Fernández de Cossío lors d'une interview avec le programme américain Breaking Points.
Le diplomate a décrit une transformation marquée par un rôle accru du marché et une large ouverture au secteur privé, et a reconnu que ces changements suscitent des inquiétudes au sein de Cuba.
«En ce moment, à Cuba, nous traversons une transformation sociale et économique très profonde, plus profonde qu'à tout autre moment depuis les années 1960», a-t-il affirmé.
Selon ses explications, le processus n'est pas né de manière improvisée. Le gouvernement discute depuis au moins 15 ans de transformations de ce type, mais a retardé leur mise en œuvre en attendant des circonstances plus favorables.
Cette attente, selon Fernández de Cossío, a pris fin.
Nous avons compris qu'un meilleur moment ne viendra pas. Nous devons le faire maintenant, a-t-il déclaré.
Quinze années de réformes en attente
La référence de Cossío à ces 15 années coïncide pratiquement avec le long processus de réformes entamé sous Raúl Castro.
En 2011, le VIe Congrès du Parti Communiste de Cuba (PCC) a approuvé les appelés Directives de la Politique Économique et Sociale, qui incorporaient un plus grand espace pour des formes de gestion non étatiques et certains mécanismes de marché, tout en maintenant la planification socialiste comme axe central du système.
Les Directives ont été présentées comme une « mise à jour » du modèle et non comme un abandon du socialisme. Cependant, de nombreuses transformations annoncées à l'époque ont progressé lentement, ont été modifiées par la suite ou sont restées en attente d'application.
Quinze ans plus tard, La Havane a de nouveau accéléré le processus. En juin 2026, le régime a approuvé un ensemble de 176 transformations économiques qui élargit considérablement la marge d'action du secteur privé et incorpore des mesures telles que la possibilité d'institutions financières et de bureaux de change privés, des investissements étrangers liés au secteur non étatique, une plus grande flexibilité pour les mipymes et de nouveaux mécanismes de marché.
L'ampleur des mesures a contraint la direction au pouvoir à insister à maintes reprises sur les limites politiques et idéologiques du processus.
Miguel Díaz-Canel a nié que Cuba applique des « réformes capitalistes » et a assuré que les transformations visent à « défendre et avancer dans la construction socialiste ».
Il a également clairement indiqué que le processus restera sous la direction du PCC, présenté par les autorités comme une garantie que l'ouverture économique ne se traduira pas par un changement de système. «Pour construire le socialisme à la cubaine», a assuré le dirigeant et premier secrétaire du Parti à la mi-juillet.
En ce sens, Díaz-Canel a défini l'élargissement du secteur privé comme une «concession» nécessaire dans le cadre du modèle socialiste, tout en insistant sur le rejet de la possibilité d'une «restauration capitaliste».
Préoccupation même au sein des rangs du pouvoir
Les explications n'ont pas empêché que le virage économique génère du mécontentement même parmi les secteurs identifiés avec le système lui-même.
Des militantes communistes, des dirigeants jeunesse et des intellectuels proches du gouvernement ont remis en question des transformations qui élargissent l'espace du marché, la propriété privée et l'accumulation de capital, tandis que le discours gouvernemental insiste sur le fait que l'objectif reste de renforcer le socialisme.
Certaines de ces critiques ont même décrit certaines mesures comme un pas vers un « capitalisme pur et dur » et ont mis en garde contre l'augmentation des inégalités et la concentration de la richesse.
Le propre Díaz-Canel a reconnu des préoccupations liées à la croissance du capital privé, à la concentration de la richesse, à une éventuelle privatisation des entreprises d'État, à l'augmentation des inégalités, au rôle du marché et aux risques de corruption.
C'est dans ce contexte que prend une importance particulière l'admission par Fernández de Cossío qu'il existe des personnes « éduquées » et « bien placées » à Cuba qui sont « très préoccupées » par la transformation.
Le vice-ministre a soutenu, cependant, que ces personnes ne sortiront pas pour affronter le gouvernement car, selon son interprétation, elles comprennent que les autorités tentent de s'adapter à une nouvelle réalité.
«Un changement dramatique à Cuba»
Les réformes avancent au milieu d'une profonde crise économique et énergétique, d'une inflation élevée, de la détérioration des services publics et d'un exode migratoire qui a considérablement réduit la population restant sur l'île.
Cossío a présenté l'élargissement du rôle du marché et du secteur privé comme un moyen de tenter de modifier cette réalité. Il a assuré qu'il existe déjà une législation pour promouvoir le processus et qu'une réglementation supplémentaire est en préparation, tout en qualifiant ce qui se passe de « un changement dramatique à Cuba ».
Plus tard, il a de nouveau décrit les transformations comme un mouvement « vers le marché » et une expansion du secteur privé, offrant de nouvelles opportunités pour les résidents de Cuba, les Cubains vivant à l'étranger et les étrangers intéressés par des affaires sur l'île.
Le diplomate a également assuré que le gouvernement souhaite progresser vers une législation « plus transparente » et « plus prévisible » pour les entreprises, bien qu'il ait reconnu des limitations et un certain manque d'expérience dans le processus.
Fernández de Cossío a attribué une partie des difficultés à la politique des États-Unis et a affirmé que Washington a historiquement entravé les tentatives de réforme économique à La Havane.
Elle a également rejeté l'idée que les changements actuels soient la réponse à des exigences américaines pour une plus grande ouverture économique.
«Ces transformations que nous réalisons pour le peuple de Cuba, afin d'améliorer Cuba», a-t-il soutenu.
Les déclarations du vice-ministre montrent l'ampleur que le gouvernement lui-même accorde aux changements économiques en cours. Après plus d'une décennie de réformes partielles et de reports depuis les Orientations de 2011, La Havane parle maintenant d'une plus grande présence du marché et d'une expansion considérable du secteur privé, mais en même temps, elle insiste pour maintenir le processus sous le contrôle politique du PCC et nie qu'il représente une transition vers le capitalisme.
Fernández de Cossío a résumé l'urgence avec une phrase peu habituelle pour un haut fonctionnaire cubain : les autorités ont conclu qu'« un moment meilleur ne viendra pas » et qu'il faut entreprendre les changements maintenant.
Sur le dénouement de cette transformation, cependant, il a laissé ouverte la principale incertitude.
«Nous ne savons pas quel sera le résultat», a-t-il admis.
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