Le gouvernement cubain progresse dans un processus de réformes économiques que le vice-ministre des Relations étrangères Carlos Fernández de Cossío a qualifié de plus profond depuis les années 1960, bien qu'il ait admis que les autorités ignorent quel sera son dénouement.
«Nous ne savons pas quel sera le résultat, mais nous devons faire quelque chose pour changer la réalité actuelle», a déclaré Fernández de Cossío lors d'une interview avec l'émission américaine Breaking Points.
Le diplomate a décrit une transformation marquée par un rôle accru du marché et une large ouverture au secteur privé, et a reconnu que ces changements suscitent des inquiétudes au sein de Cuba.
«En ce moment, à Cuba, nous traversons une transformation sociale et économique très profonde, plus profonde qu'à n'importe quel moment depuis les années 1960», a-t-il affirmé.
Selon ses explications, le processus n'a pas été improvisé. Le gouvernement discute depuis au moins 15 ans des transformations de ce type, mais a retardé leur mise en œuvre en attendant des circonstances plus favorables.
Cette attente, selon Fernández de Cossío, est arrivée à son terme.
«Nous avons compris qu'un meilleur moment n'arrivera pas. Nous devons le faire maintenant», a-t-il affirmé.
Quinze ans de réformes en suspens
La référence de Cossío à ces 15 ans coïncide pratiquement avec le long processus de réformes engagé sous Raúl Castro.
En 2011, le VI Congrès du Parti communiste de Cuba (PCC) a approuvé les Directives de la Politique Économique et Sociale, qui intégraient un espace plus large pour des formes de gestion non étatiques et certains mécanismes de marché, tout en maintenant la planification socialiste comme axe central du système.
Les Lineamientos ont été présentés comme une « actualisation » du modèle et non comme un abandon du socialisme. Cependant, de nombreuses transformations annoncées à l'époque ont progressé lentement, ont été modifiées par la suite ou sont restées en attente d'application.
Quinze ans plus tard, La Havane a de nouveau accéléré le processus. En juin 2026, le régime a approuvé un paquet de 176 transformations économiques qui élargit considérablement la marge d'action du secteur privé et intègre des mesures telles que la possibilité d'institutions financières et de bureaux de change privés, d'investissement étranger lié au secteur non étatique, une plus grande flexibilité pour les mipymes et de nouveaux mécanismes de marché.
L'ampleur des mesures a contraint la direction au pouvoir à insister à plusieurs reprises sur les limites politiques et idéologiques du processus.
Miguel Díaz-Canel a nié que Cuba applique des « réformes capitalistes » et a assuré que les transformations visent à « défendre et avancer dans la construction socialiste ».
Il a également précisé que le processus restera sous la direction du PCC, présenté par les autorités comme une garantie que l'ouverture économique ne débouchera pas sur un changement de système. « Pour construire le socialisme à la cubaine », a assuré le dirigeant et premier secrétaire du Parti à la mi-juillet.
En ce sens, Díaz-Canel a défini l'élargissement du secteur privé comme une «concession» nécessaire au sein du modèle socialiste, tout en insistant sur le rejet de la possibilité d'une «restauration capitaliste».
Préoccupation même au sein des rangs du parti au pouvoir
Les explications n'ont pas empêché que le virage économique suscite de la confusion même parmi des secteurs identifiés avec le système lui-même.
Des militantes communistes, des dirigeants juvéniles et des intellectuels proches du pouvoir ont remis en question certaines transformations qui élargissent l'espace du marché, la propriété privée et l'accumulation de capital, tandis que le discours gouvernemental souligne que l'objectif demeure de renforcer le socialisme.
Certaines de ces critiques ont qualifié certaines mesures de un pas vers un « capitalisme pur et dur » et ont averti sur l'augmentation des inégalités et la concentration de la richesse.
Le propre Díaz-Canel a reconnu des préoccupations liées à la croissance du capital privé, la concentration de la richesse, une éventuelle privatisation des entreprises d'État, l'accroissement des inégalités, le rôle du marché et les risques de corruption.
C'est dans ce contexte qu'acquiert une importance particulière l'admission de Fernández de Cossío selon laquelle il existe des personnes « éduquées » et « bien placées » à Cuba qui sont « très préoccupées » par la transformation.
Le vice-ministre a cependant soutenu que ces personnes ne sortiront pas pour s'opposer au gouvernement car, selon son interprétation, elles comprennent que les autorités tentent de s'adapter à une nouvelle réalité.
«Un changement dramatique à Cuba»
Les réformes avancent au milieu d'une profonde crise économique et énergétique, d'une forte inflation, de la dégradation des services publics et d'un exode migratoire qui a considérablement réduit la population demeurant sur l'île.
Cossío a présenté l'élargissement du rôle du marché et du secteur privé comme une voie pour essayer de modifier cette réalité. Il a assuré qu'il existe déjà une législation pour promouvoir le processus et que des normes supplémentaires sont en préparation, tout en qualifiant ce qui se passe de « un changement dramatique à Cuba ».
Plus tard, il a de nouveau décrit les transformations comme un mouvement « vers le marché » et une expansion du secteur privé, créant de nouvelles opportunités pour les résidents à Cuba, les Cubains vivant à l'étranger et les étrangers intéressés à faire des affaires sur l'île.
Le diplomate a également assuré que le gouvernement entend progresser vers une législation « plus transparente » et « plus prévisible » pour les entreprises, bien qu'il ait reconnu certaines limitations et un manque d'expérience dans le processus.
Fernández de Cossío a attribué une partie des difficultés à la politique des États-Unis et a assuré que Washington a historiquement entravé les tentatives de réforme économique de La Havane.
Il a également rejeté l'idée que les changements actuels répondent à des exigences américaines d'une plus grande ouverture économique.
«Voici les transformations que nous réalisons pour le peuple de Cuba, afin d'améliorer Cuba», a-t-il soutenu.
Les déclarations du vice-ministre montrent l'ampleur que le gouvernement lui-même accorde aux changements économiques en cours. Après plus d'une décennie de réformes partielles et de délais depuis les Lignes directrices de 2011, La Havane parle maintenant d'une plus grande présence du marché et d'une expansion considérable du secteur privé, mais en même temps, elle insiste sur le maintien du processus sous le contrôle politique du PCC et nie qu'il s'agisse d'un passage vers le capitalisme.
Fernández de Cossío a résumé l'urgence avec une phrase peu courante chez un haut fonctionnaire cubain : les autorités ont conclu qu'« un meilleur moment ne viendra pas » et qu'il faut procéder aux changements maintenant.
Cependant, il a laissé ouverte la principale question sur le dénouement de cette transformation.
«Nous ne savons pas quel sera le résultat», a-t-il admis.
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