Les micro, petites et moyennes entreprises (mipymes), les entreprises privées de plus de 100 travailleurs et les coopératives non agricoles pourront bénéficier de concessions pour explorer et exploiter des gisements de pétrole et de gaz à Cuba, conformément à une nouvelle réglementation publiée ce lundi dans le Journal officiel.
La disposition apparaît dans le , qui réglemente le , approuvé par le Conseil d'État le 3 septembre dernier.
L'article 13 du règlement stipule expressément que ces formes d'entreprises peuvent participer en leur propre nom à des activités d'exploration et d'exploitation pétrolière, bien qu'il conditionne leur autorisation au respect de critères techniques et légaux.
Pour cela, ils devront obtenir l'aval du Ministère de l'Énergie et des Mines (MINEM), l'intervention de l'Office National des Ressources Minérales (ONRM) et l'approbation étatique correspondante.
L'exercice direct de ces activités nécessite l'approbation du Conseil des ministres, préalablement approuvée par le Conseil d'État, ce qui signifie que la réglementation ne constitue pas une autorisation automatique pour les entreprises intéressées.
De plus, les demandeurs devront attester auprès de l'ONRM de leur capacité technique à réaliser les opérations. Le règlement lui-même précise que l'obtention de cette accréditation ne garantit pas l'octroi d'une concession pétrolière.
Les concessions pourront avoir une durée maximale de 30 ans, renouvelables pour 10 autres, et seront attribuées par le biais d'appels d'offres ouverts ou, de manière exceptionnelle, restreints.
Une ouverture annoncée précédemment
La possibilité d'incorporer des entreprises privées dans le secteur pétrolier cubain ne découle pas de cette législation.
Le 18 juin dernier, lors d'une session extraordinaire de l'Assemblée nationale, le Premier ministre Manuel Marrero Cruz a annoncé un paquet de 176 mesures économiques, parmi lesquelles se trouvait la possibilité de permettre la participation de capitaux privés et étrangers dans l'importation et la commercialisation de combustibles, y compris le réseau de vente au détail.
Un mois après, le gouvernement a franchi une nouvelle étape avec le Décret 160, publié le 28 juillet, qui a modifié les restrictions applicables au secteur non étatique.
Selon les informations, l'extraction de pétrole brut et de gaz naturel est classée comme une activité autorisable ou conditionnée, susceptible de se développer par le biais de concessions administratives et d'autres modalités prévues par la loi.
Cette disposition prévoyait déjà que les mipymes privées et les coopératives non agricoles puissent exercer directement ces activités avec l'approbation de l'État, compte tenu de l'importance stratégique des ressources.
Posteriormente, le 2 septembre, le Conseil d'État a supprimé la limite de 100 travailleurs pour les entreprises privées par le biais du Décret-Loi 133, une modification qui a permis de reconnaître légalement des entreprises de plus grande taille.
La mise à jour du Décret-Loi 88, publiée en septembre, a formellement intégré cette catégorie d'entreprise, maintenant incluse parmi les entités qui peuvent postuler à des concessions pétrolières.
Le nouveau règlement développe ainsi une possibilité déjà envisagée en précisant les procédures et les exigences que devront respecter les entreprises intéressées.
L'État conserve la propriété des gisements
Malgré la participation privée prévue par la législation, les ressources pétrolières ne changent pas de propriétaire.
Le Décret-Loi 135 établit que les gisements de pétrole et de gaz sont de « propriété socialiste de tout le peuple », de sorte que les concessions accordent des droits d'exploration et d'exploitation, mais ne transfèrent pas leur titularité.
La participation des entreprises étrangères dans l'industrie pétrolière cubaine n'est pas non plus nouvelle. En 2015, l'australien Melbana Energy, alors appelé MEO, a signé un contrat avec CUPET pour explorer le Bloc 9, au nord du pays.
La mise à jour réglementaire survient au milieu d'une profonde crise énergétique, marquée par des coupures de courant prolongées, une pénurie de combustible et une production nationale insuffisante pour répondre à la demande.
Bien que le nouveau cadre légal établisse des conditions pour la participation du secteur privé, son impact dépendra des concessions effectivement autorisées par les autorités et de la capacité des entreprises à assumer les investissements et les exigences techniques de l'industrie.
Le Décret 184 et le Décret-Loi 135 ont été publiés dans la Gaceta Oficial No. 85 Ordinaire de 2026 et entreront en vigueur le 19 octobre prochain.
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