Le dirigeant cubain Miguel Díaz-Canel a reconnu que cinq des 176 mesures économiques et sociales annoncées par le régime cubain n'ont toujours pas de procédures d'application, bien que le gouvernement affirme avoir approuvé 215 normes juridiques pour soutenir ces mesures.
Le mandataire les a qualifiées de plus controversées du programme économique, bien qu'il n'ait pas précisé lesquelles ni expliqué les raisons des controverses qui ont retardé l'achèvement de ses procédures.
Les déclarations ont été recueillies ce lundi 2 novembre par la Présidence Cuba, lors d'un compte rendu d'une rencontre avec plus d'une cinquantaine de cadres qui ont participé à un exercice de formation sur les réformes, tenu à l'École Supérieure des Cadres de l'État et du Gouvernement.
Selon Díaz-Canel, à la fin octobre, 171 des 176 mesures avaient terminé leurs bases juridiques et 215 normes avaient été approuvées pour soutenir leur mise en œuvre.
Le président a assuré qu'on continuait à travailler sur les dispositions nécessaires pour les cinq restantes, mais n'a pas fourni de calendrier pour finaliser les procédures.
Cinq mois d'annonces et des centaines de dispositions légales
Les 176 mesures ont été présentées en juin par le premier ministre Manuel Marrero Cruz devant l'Assemblée nationale du Pouvoir populaire.
Le paquet, organisé en 23 axes thématiques, envisage des modifications dans pratiquement tous les secteurs de l'économie : des salaires, des pensions et des subventions au commerce extérieur, à l'investissement étranger, à la banque, au fonctionnement des entreprises publiques et aux activités privées.
Parmi les propositions les plus significatives figurent l'autorisation d'institutions financières privées, la création de bureaux de change privés, l'élargissement des possibilités d'investissement et la flexibilisation de certaines restrictions pour les mipymes.
Des changements ont également été annoncés concernant la politique salariale, la formation des prix, la commercialisation des produits agricoles et l'élimination progressive des subventions généralisées.
L'ampleur des modifications a contraint le Gouvernement à engager une vaste révision législative.
En juin, les autorités ont reconnu que il serait nécessaire de modifier plus de 148 dispositions juridiques et d'approuver 32 autres normes de rang supérieur pour soutenir les changements prévus.
Depuis lors, les balances officielles se sont principalement concentrées sur le nombre de mesures préparées et de dispositions approuvées.
En juillet, Díaz-Canel a annoncé que 120 mesures étaient prêtes à être mises en œuvre. En septembre, Marrero a porté le nombre de mesures à 155 qui bénéficiaient d'un soutien juridique.
Ensuite, le 2 octobre, le Gouvernement a annoncé que 197 normes avaient été approuvées et 160 propositions de mise en œuvre avaient été conçues.
Un mois après, Díaz-Canel évalue le bilan à 215 dispositions approuvées et 171 transformations avec leurs bases juridiques finalisées.
Néanmoins, le bilan diffusé ce lundi ne fournit pas de résultats économiques comparables permettant d'évaluer l'impact conjoint de ces mesures sur la production, l'inflation, les salaires ou l'approvisionnement.
Des économistes remettent en question l'absence de mesures pour stabiliser l'économie
Au-delà des avancées juridiques annoncées par le Gouvernement, des spécialistes indépendants ont remis en question la conception et la portée du programme.
En août, l'économiste cubain Pedro Monreal a averti que les 176 mesures manquaient d'un axe spécifique de stabilisation macroéconomique, une omission qu'il a jugée particulièrement grave au milieu des déséquilibres monétaires, de l'inflation et de la détérioration de la production.
Monreal a remis en question la volonté du gouvernement d'introduire des changements structurels sans d'abord établir un cadre cohérent pour stabiliser l'économie.
Le spécialiste a résumé sa critique par l'expression « mettre la charrue avant les bœufs ».
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