Qui gouverne aujourd'hui à Cuba ?

À Cuba, aujourd'hui, il ne gouverne pas un bloc unique et cohérent, mais un triangle de pouvoir qui se surveille, se concurrence et se gêne tout en partageant une même obsession : contrôler l'État, la devise et la société, tout en maintenant à tout prix la primauté de l'entreprise d'État socialiste et le monopole sur les dollars qui entrent dans le pays.

L'ouverture au secteur privé, les promesses de "rationaliser" le marché des changes ou de "moderniser" l'économie fonctionnent, dans ce contexte, plus comme des manœuvres tactiques que comme un changement de paradigme : des mirages nécessaires pour gagner du temps au milieu de l'effondrement, sans renoncer au rêve de revenir à un système de magasins en devises et de remises canalisées exclusivement par des conglomérats étatiques et militaires.

Le premier sommet de ce triangle est le tissu politico-militaire articulé autour du complexe entrepreneurial de GAESA, qui contrôle les FAR, le tourisme, le commerce extérieur, la banque en devises et une grande partie des envois de fonds officiels. Ce bloc ne gouverne pas en pensant à l'efficacité économique ou au bien-être des citoyens, mais s'assure qu'aucun dollar ne circule sans passer par ses canaux, ce qui explique l'offensive contre les réseaux de "financiers" à l'étranger et les systèmes parallèles d'envois de fonds qui, selon des données officielles, gèrent déjà la grande majorité de l'argent qui n'entre pas par FINCIMEX ou d'autres entités de l'État. Le résultat est un système où la direction a perdu une grande partie du contrôle effectif des envois de fonds, mais au lieu de s'adapter, elle cherche à les réabsorber par le biais de décrets, de campagnes médiatiques et d'opérations policières.

Le deuxième bloc est l'appareil technocratique-économique : Banque Centrale, ministères et économistes officiels qui reconnaissent le désastre, parlent d'un marché des changes qui “ne fonctionne pas” et promettent de “récupérer le contrôle du dollar” avec de nouveaux mécanismes de change “flexibles” ou “plus réalistes”. Ce sont ceux qui expliquent dans des programmes et des espaces officiels pourquoi l'inflation explose, pourquoi le peso s'effondre et pourquoi l'économie est de facto dollarisée, mais ne remettent jamais en question le dogme selon lequel l'entreprise d'État doit rester au centre ni le contrôle de GAESA sur l'économie en devises. Leur marge de manœuvre est minimale : ils proposent de “rentrer dans le jeu” du marché informel des devises pour attirer les remises et donner de l'oxygène aux mipymes, tandis qu'un autre pôle du pouvoir transforme en délit, littéralement, de nombreux acteurs qui soutiennent ce marché réel.

Le troisième sommet est l'appareil répressif : Ministère de l'Intérieur, Sécurité de l'État, parquet et tribunaux, transformés en bras économique de la répression à travers des enquêtes sur le “trafic illégal de devises”, les “finançeurs” à l'étranger et les réseaux de remises alternatives qui opèrent entre Miami et plusieurs provinces cubaines. Dans les dossiers, il est clair de voir comment ceux qui obtiennent des dollars en dehors de l'île et les convertissent en pesos à l'intérieur de Cuba, approvisionnent les mipymes avec des marchandises importées par des voies non étatiques ou paient des fournisseurs en utilisant des canaux parallèles de paiement et d'importation, précisément parce que le système bancaire officiel est incapace de le faire avec efficacité et liquidité. Cet appareil n'est pas conçu pour résoudre la crise, mais pour punir tout circuit économique qui échappe au contrôle direct de l'État-GAESA, bien que de ce circuit dépende la survie quotidienne de millions de cubains.

Les trois pôles convergent en deux points essentiels : tout le monde veut conserver le pouvoir politique sans contrôles et tous considèrent l'entreprise privée comme un "mal nécessaire" qui, dans le meilleur des cas, doit vivre subordonnée à l'État, et dans le pire, peut devenir un ennemi si elle gagne trop d'autonomie.

De là découle la double narration : on annonce des facilités pour les mipymes, des investissements et des marchés de gros, tandis qu'on traque avec acharnement le marché informel des devises, que l'on poursuit judiciairement des entrepreneurs travaillant avec des financiers et que l'on renforce les magasins en devises sous le contrôle de GAESA, avec l'objectif de recentraliser les remises et la consommation comme lors des étapes précédentes de "dollarisation par le haut". L'entreprise privée est tolérée car il n'existe pas d'autre source d'offre interne, mais on lui rappelle sans cesse qu'elle évolue sur un terrain prêté et révoquable.

Le manque d'une politique commune entre les trois blocs aggrave le désastre. La direction politico-militaire a besoin de devises et d'une certaine activité privée, mais bloque tout mécanisme qui réduirait son intermédiaire ; les technocrates parlent de marchés des changes “plus réalistes” tandis que l'appareil répressif désarticule ceux qui les rendent possibles ; et la population se retrouve piégée entre des pesos dévalués, des dollars inaccessibles et une répression financière de plus en plus agressive.

Les conséquences de cette nouvelle chasse aux sorcières ne vont pas éclater en décembre : décembre est déjà "acheté" car les mipymes se sont approvisionnées pour la campagne de fin d'année. Le véritable dommage viendra après. Les interventions, à mains du MININT, sur le marché irrégulier des changes ont fait que de nombreuses mipymes réduisent ou soient forcées de réduire les importations alimentaires pour l'année prochaine. Cela se fera sentir dans les premiers mois de 2026, lorsque les petits marchés et les bodegons qui soutiennent aujourd'hui l'immense majorité de l'offre commenceront à se vider.

Le coup viendra : moins de nourriture, moins de variété, des prix plus élevés et plus de désespoir. Et tant que ceux qui dirigent à Cuba continueront à se disputer le contrôle et les dollars, agissant sans cap commun et sans une véritable ouverture économique et politique, le pays ne sortira pas du trou : il restera piégé dans une crise permanente, de plus en plus profonde.