Miguel Díaz-Canel a de nouveau invoqué le principe de « ne laisser personne derrière » comme axe de la politique sociale du régime cubain, mais a rejeté l'idée que la vulnérabilité touche la majorité de la population, malgré les nombreuses études indépendantes qui documentent l'appauvrissement généralisé, la faim et la détérioration des conditions de vie sur l'île.
Durante l'épisode 36 de son podcast Desde la Presidencia, dédié à l'inclusion sociale, le dirigeant a reconnu l'aggravation des conditions de vie, tout en affirmant que la population vulnérable « n'est pas, comme l'ont publié certains pamphlets anticubains, la majorité de la population, mais c'est un segment douloureusement croissant ».
L'affirmation contraste avec les résultats de la IX Étude sur l'État des Droits Sociaux à Cuba, publiée en août par l'Observatoire Cubain des Droits de l'Homme (OCDH), qui a estimé que 94% des Cubains vivent dans des conditions de pauvreté extrême, contre 89% enregistrés en 2025 et 61% il y a quatre ans.
La recherche, basée sur 1.318 entretiens réalisés dans 79 municipalités de toutes les provinces, a utilisé comme référence un seuil de revenu de 1,90 dollars par jour par personne et le taux de change calculé par ses auteurs. Selon leurs résultats, 68 % des ménages ont déclaré un revenu mensuel inférieur à 20.000 pesos cubains.
Le même étude a révélé que huit personnes interrogées sur dix avaient cessé de prendre leur petit-déjeuner, déjeuner ou dîner par manque d'argent ou de nourriture, une proportion qui approchait neuf sur dix chez les personnes de plus de 61 ans. De plus, 63 % ont reconnu avoir des difficultés à se procurer des produits essentiels.
Bien que la pauvreté monétaire mesurée par l'OCDH et la vulnérabilité définie administrativement par le gouvernement ne soient pas des catégories équivalentes, les résultats indépendants remettent en question l'idée selon laquelle les privations matérielles peuvent être simplement décrites comme un problème limité à certains secteurs sociaux.
La faim n'est pas non plus un problème mineur
Les conclusions de l'OCDH coïncident avec d'autres recherches sur l'insécurité alimentaire.
L'enquête En Cuba Hay Hambre 2025, élaborée par Food Monitor Program et Cuido60 et présentée en mai 2026, a révélé que 33,9 % des participants ont rapporté qu'au moins un membre de leur foyer s'était couché affamé pendant les 30 jours précédant la consultation.
L'étude, réalisée avec 2 513 réponses valides recueillies dans les 16 provinces, a également révélé que 94,9 % des personnes avaient perdu un certain degré d'accès à l'achat de nourriture et que 79,4 % consacraient au moins 80 % de leurs revenus à l'alimentation.
La précarité affecte également l'enfance. Un rapport de l'UNICEF publié en 2024 a établi que 9 % des enfants cubains âgés de 6 à 23 mois souffrent de pauvreté alimentaire sévère, une condition caractérisée par la consommation d'aliments provenant d'un maximum de deux des huit groupes alimentaires considérés.
A cela s'ajoutent les données officielles sur la mortalité due à la malnutrition, qui est passée de 43 décès en 2022 à 75 en 2023, selon les chiffres de l'Office national des statistiques et des informations recueillis par CiberCuba.
Les vulnérables reconnus par le Gouvernement
Dans le programme présidentiel, le ministre du Travail et de la Sécurité sociale, Jesús Otamendiz Campos, a informé que les autorités avaient rendu visite à plus de 1,3 million de familles et sélectionné 883.426 personnes en situation de plus grande vulnérabilité pour bénéficier d'une attention prioritaire.
La sélection inclut des critères liés à l'âge, à la santé, à la composition familiale et aux revenus, parmi lesquels une limite de 4 000 pesos par mois par personne. Le ministre a reconnu que le nombre de bénéficiaires change constamment et qu'il existe d'autres citoyens avec des besoins qui ne remplissent pas nécessairement ces critères.
Otamendiz a précisé qu'actuellement 174 511 foyers bénéficient d'une protection grâce à l'assistance sociale et que le budget de 2026 prévoit presque 6 000 millions de pesos pour ce concept.
Cependant, l'économiste Pedro Monreal a averti en août que l'extension de l'assistance à l'ensemble de la population vulnérable reconnue par les propres statistiques officielles nécessiterait de multiplier le budget social de 2025 par environ 4,5, atteignant près de 24 300 millions de pesos.
Le gouvernement a récemment annoncé la distribution de cinq livres de riz, une de sucre et une autre de grains par mois pour les personnes classées dans une situation de vulnérabilité accrue. Le ministre lui-même a expliqué que part de l'aide alimentaire dépend des dons et de la collaboration d'organismes internationaux tels que le Programme Alimentaire Mondial.
Une promesse répétée pendant des années
La formule du « ne laisser personne de côté » n'est pas nouvelle.
Díaz-Canel l'a utilisée en janvier 2024 pour défendre les mesures d'ajustement économique et de suppression des subventions, et le ministre des Affaires étrangères Bruno Rodríguez Parrilla l'a de nouveau employée en août 2025 pour présenter comme un succès social l'augmentation des pensions, rapidement érodée par l'inflation et la dépréciation du peso cubain.
Lors de sa dernière intervention, le dirigeant a essentiellement attribué à l'embargo américain la dégradation des conditions de vie et a rejeté l'idée que les réformes économiques mises en œuvre par son gouvernement soient responsables de l'augmentation de la vulnérabilité.
Cependant, les rapports indépendants documentent une crise qui touche de larges majorités de la population, tandis que les autorités elles-mêmes reconnaissent des contraintes budgétaires, de la bureaucratie et des difficultés à garantir une protection sociale effective.
Díaz-Canel a laissé une phrase particulièrement significative en concluant son programme : « La justice sociale ne se défend pas avec des discours, elle se défend avec des institutions qui fonctionnent ».
Une affirmation qui place le résultat des politiques sociales, et non la répétition de leurs promesses, comme critère pour évaluer l'engagement du gouvernement à ne laisser aucun Cubain derrière.
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