Le Conseil d'État de Cuba a approuvé mercredi trois nouveaux décrets-lois lors d'une session extraordinaire présidée par Esteban Lazo Hernández : « Du Renforcement du Travail Social », « De la Contratation de Travailleurs pour Réaliser des Tâches Administratives, Techniques ou de Services aux Représentations Étrangères » et « Du Pétrole et du Gaz », selon les informations relayées par le média d'État Cubadebate.
Les trois réglementations font partie du développement législatif découlant des 176 transformations économiques et sociales ratifiées par l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire les 18 et 19 juin 2026, le plus grand ensemble de réformes structurelles du modèle économique cubain depuis des décennies, regroupé en 23 axes thématiques.
Implémenter ce paquet exige une réforme législative de grande envergure : le régime a reconnu qu'il est nécessaire de modifier ou d'abroger plus de 148 dispositions juridiques et d'adopter 32 nouvelles normes supérieures, parmi lesquelles 10 lois, 14 décrets-lois et huit décrets.
Les trois décrets-lois approuvés mercredi ne sont pas les premiers de ce processus. Le 16 juillet, le Conseil d'État avait déjà approuvé deux normes de ce type — concernant le Système Entreprises d'État et les Coopératives Agroalimentaires — et, à la fin juillet, l'Assemblée Nationale a sanctionné cinq lois structurelles, parmi lesquelles le nouveau Code du Travail, publié sous la Loi 189 le 14 août, qui remplace la Loi 116 de 2013.
Nouveau cadre légal pour le travail social
Le décret-loi sur le travail social, présenté par le ministre Jesús Otamendiz Campos, vise à doter cette profession d'un cadre légal propre qui n'existait jusqu'à présent : sa régulation reposait sur des dispositions administratives et des programmes politiques, sans une norme d'envergure générale.
La nouvelle disposition établit des principes, des structures organisationnelles, des fonctions et des procédures pour hiérarchiser le travail des travailleurs sociaux et leur impact sur la conception et l’évaluation des politiques publiques, avec un accent sur la municipalité, le conseil populaire et la circonscription.
Contratation directe pour des représentations étrangères
En ce qui concerne l'embauche de travailleurs cubains pour des missions à l'étranger, l'un des changements les plus significatifs annoncés est la possibilité de se passer de l'intermédiation obligatoire d'une entité employeur d'État.
Le , qui régit actuellement cette matière, stipule que les travailleurs cubains doivent être engagés pour fournir des services dans des représentations étrangères par l'intermédiaire d'entités employeurs autorisées par l'État.
Selon les informations publiées concernant la nouvelle réglementation, le décret-loi approuvé ouvre la possibilité de recourse à des contrats directs, tout en conservant également l'option de faire appel à des entités intermédiaires.
Le changement apporte un soutien normatif à une ouverture que le régime avait annoncée depuis fin 2025, mais qui à l'époque manquait d'un instrument juridique permettant de la mettre en pratique.
En décembre de cette année-là, le vice-premier ministre et ministre du Commerce extérieur et de l'Investissement étranger, Óscar Pérez-Oliva Fraga, a affirmé que les investisseurs étrangers pourraient choisir entre employer directement des travailleurs cubains ou faire appel à une entité employeur d'État.
CiberCuba a alors indiqué que l'annonce n'était accompagnée d'aucun décret, résolution ni mécanisme opérationnel permettant d'appliquer cette contractualisation directe, tandis que les normes imposant l'intermédiation de l'État restaient en vigueur.
L'approbation du nouveau décret-loi représente donc un passage de l'annonce politique à sa formalisation juridique. Néanmoins, la portée exacte du changement, ses conditions et le moment où il pourra être appliqué dépendront du texte qui sera publié au Journal officiel et de son entrée en vigueur.
Nouvelles règles pour le pétrole et le gaz
Le troisième décret-loi, « De Pétrole et Gaz », établit un régime juridique global pour l'ensemble du cycle des activités du secteur — exploration, exploitation, raffinage, transport, stockage et commercialisation — tant sur le territoire national que sur la plate-forme continentale et la Zone Économique Exclusive.
Ce cadre met à jour une législation qui s'appuyait sur la Loi sur les Mines de 1995 et complète le , approuvé en juillet, qui avait déjà ouvert l'extraction de pétrole et de gaz naturel à des acteurs privés et étrangers sous un régime de concession.
Le régime a également informé pendant la session sur l'évolution générale du processus législatif lié aux 176 mesures, qui inclut également la dérogation du Décret-Loi 155 sur la confiscation, approuvée à la fin du mois d'août.
Les trois réglementations approuvées seront publiées dans la Gaceta Oficial de la République, une étape nécessaire pour connaître leur contenu intégral, leur portée et les dates établies pour leur entrée en vigueur.
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