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La chaîne hôtelière Meliá Hotels International et les institutions financières espagnoles pourraient devenir les principales cibles de la nouvelle ordonnance exécutive signée par Donald Trump, selon une analyse du Conseil du Commerce et de l'Économie États-Unis - Cuba.
L'ordre, émise le 1er mai 2026, élargit les sanctions contre le régime cubain en vertu de la Loi sur les Pouvoirs Économiques en Situations d'Urgence Internationale et bloque tous les biens liés au régime sur le territoire américain, y compris ceux des fonctionnaires actuels et passés, de leurs collaborateurs et de leurs proches adultes.
L'analyse qualifie la mesure comme « la version politique d'un nuage d'orage qui englobe l'ensemble de l'archipel cubain, avec de petits nuages d'orage répartis vers d'autres pays, en particulier ceux ayant des liens avec le gouvernement cubain ».
Selon le document, l'ordre « est conçu pour infuser à l'échelle mondiale la plus grande appréhension, confusion, peur et incertitude possibles » et, selon ses auteurs, « a atteint cet objectif ».
L'analyse identifie l'Espagne comme le pays le plus à risque : « Le premier ministre Pedro Sánchez est directement dans le viseur politique de Donald Trump ».
Si le Département du Trésor et le Département d'État décident de mettre en œuvre les dispositions, «Meliá Hotels International SA, basé à Palma de Mallorca, ainsi que les institutions financières espagnoles, sont les cibles les plus probables», avertit le rapport.
Cependant, l'entité précise que cela ne serait pas nécessairement parce que ces entités contredisent les dispositions de l'ordre, « mais par la satisfaction que Trump tirerait de faire pression sur le Premier ministre Sánchez ».
La motivation politique est renforcée par le contexte du G7 de juin 2026, organisé par la France, où l'Espagne participe par tradition malgré son absence de membership. L'analyse indique que Trump « est anxieux à l'idée d'une confrontation avec le Premier ministre Sánchez » dans ce forum.
La pression sur les hôtels espagnols à Cuba n'est pas nouvelle. Depuis que Trump a activé le Titre III de la loi Helms-Burton le 2 mai 2019, Meliá et Iberostar font face à des poursuites devant des tribunaux fédéraux des États-Unis pour avoir opéré dans des propriétés expropriées après la Révolution cubaine, avec environ 6 000 réclamations évaluées à près de 8 milliards d'euros.
En juillet 2025, Trump avait déjà imposé des sanctions directes contre l'industrie touristique cubaine, en ajoutant l'hôtel Iberostar Selection La Havane à la liste restreinte du Département d'État. Le 20 janvier 2025, l'administration a également mis à jour la liste des entités restreintes de Cuba, affectant le Meliá Marina Varadero et l'Iberostar Grand Packard.
Activistes cubains, parmi lesquels le Prix Sakharov Guillermo Fariñas, ont manifesté devant des hôtels Meliá aux États-Unis, dénonçant la complicité de ces chaînes avec le régime. En avril 2026, un avocat espagnol a qualifié les investissements hôteliers à Cuba de « fraude par exploitation des travailleurs cubains ».
L'analyse met également en garde contre la faiblesse historique de l'Union Européenne face à ces mesures. En 2019, Bruxelles a promis d'engager une représentation légale aux États-Unis pour défendre les entreprises européennes en vertu du Titre III, menace qui ne s'est jamais concrétisée.
«Cela ne s'est jamais produit», rappelle le document, ce qui conduit à conclure que Washington «n'a rien à craindre en termes de représailles».
Le secteur des hôtels espagnols en proie à l'effondrement cubain se détériore parallèlement à une crise énergétique sévère : l'île connaît des coupures de courant allant jusqu'à 25 heures par jour dans plus de 55 % du territoire et une contraction économique projetée de 7,2 % en 2026, selon l'Unité de Renseignement de The Economist.
La nouvelle ordonnance exécutive s'ajoute à plus de 240 sanctions accumulées par l'administration Trump contre Cuba depuis janvier 2026, dans le cadre d'une stratégie de pression maximale qui a également intercepté au moins sept pétroliers avec du pétrole, réduisant les importations pétrolières du régime entre 80 % et 90 %.
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