L'importation privée de carburant à Cuba est désormais une réalité. Au moins deux ou trois PME ont complété le processus et depuis fin février 2026, elles alimentent leurs flottes dans les stations-service de CIMEX. Mais cela ne résout pas la crise du pays.
Le monopole a été brisé
Pendant des décennies, le régime cubain a maintenu le monopole absolu sur l'importation et la distribution de combustible. Cela est terminé. Plusieurs entreprises privées ont réussi à importer du diesel de l'étranger, principalement des États-Unis, et opèrent déjà avec ce carburant sur l'île.
Des membres du secteur privé confirment que des réservoirs de combustible importé ont déjà commencé à arriver par des navires cargos.
Le processus, bien qu'il soit légal, reste enveloppé d'incertitude réglementaire. Le gouvernement a promis de publier une réglementation spécifique sur l'importation de carburant par les PYMES, mais à la place, il a publié (apparemment par erreur) une ancienne résolution sur le commerce électronique.
Jusqu'à présent, il n'existe pas de cadre réglementaire clair. Le ministre du Commerce extérieur, Óscar Pérez-Oliva Fraga, a annoncé le 7 février que les entreprises disposant de la capacité financière seraient autorisées à acquérir des carburants à l'étranger, mais le contrôle d'État sur le processus reste intact.
Comment ça fonctionne
Le cycle complet comprend : l'achat de carburant à l'étranger, le remplissage des isocontaineurs, le transport maritime, l'opération portuaire à Cuba, la nationalisation via CUPET et le transfert au point de consommation. Les PYMES doivent gérer les achats par l'intermédiaire d'importateurs d'État tels que QUIMIMPORT ou MAPRINTER.
Pour stocker et consommer le combustible, les PME ont deux options :
1. Station-service CIMEX désignée, où CUPET dépose le carburant pour que l'entreprise approvisionne sa flotte.
2. Point de stockage propre, nécessitant un projet certifié par CUPET, une autorisation de la Planification Physique et une certification du Corps des Pompiers, avec un délai de 4 à 8 mois pour être opérationnel.
Ce que ça coûte
Les chiffres montrent clairement que ce n'est pas pour tout le monde :
- Un isotanque (capacité 23 000-24 000 litres) : ~20 000 USD
- Diésel pour remplir un isotank : 25 000 - 30 000 USD
- Frais d'expédition depuis les États-Unis vers un port à Cuba : 5 000 USD
- Taux de CUPET pour nationalisation et dépôt à la station : $0.12 USD/litre (~$2,880 par isotank)
- Costo final par litre mis en véhicule : plus de 2,50 $ USD
- Presupuesto minimum estimé par PME : $60,000 USD
Mais ces chiffres ne sont que le point de départ. Le budget n'inclut pas d'autres frais opérationnels qui peuvent faire grimper considérablement le coût d'importation : assurances, documentation, marges d'exportation, frais portuaires et logistique interne à Cuba.
Et si une PME choisit de créer un point de stockage propre au lieu de dépendre d'une station-service de CIMEX, les coûts s'envolent : la construction et l'installation d'un dépôt certifié peuvent ajouter jusqu'à 50 000 USD supplémentaires, sans compter les démarches réglementaires à Cuba — certifications de Planification Physique, Corps des Pompiers, CUPET et ESICUBA — qui impliquent des délais imprévisibles et des entraves bureaucratiques pouvant prolonger le processus pendant des mois.
En pratique, une PME souhaitant opérer en toute autonomie dans son approvisionnement en combustible pourrait avoir besoin d'un budget réel proche de $150,000 USD ou plus.
La récente flexibilisation de l'administration Trump envers Cuba a facilité les opérations depuis les États-Unis et a également ouvert la porte à des importations d'autres origines.
Des envois expérimentaux en provenance d'Europe sont déjà signalés. Le secrétaire d'État lui-même, Marco Rubio, a réaffirmé que les États-Unis sont prêts à fournir du carburant à des fins humanitaires par l'intermédiaire du secteur privé.
Un marché qui se profile
La majorité des PME cubaines n'ont pas $60,000 USD pour importer par elles-mêmes. Selon une analyse du cabinet de conseil Auge, 8,904 des 9,236 PME enregistrées, soit 96,4 %, font face à des impacts sévères ou critiques en raison de la pénurie d'énergie. Sur le marché informel, le litre de carburant dépasse six dollars.
Cela créera inévitablement un marché de redistribution : quelques-uns qui peuvent importer vendront à ceux qui ne le peuvent pas.
Certaines entreprises prévoient déjà des réseaux de distribution par province, certifiés par CUPET, pour approvisionner d'autres PYMES. La demande est forte et le carburant pourrait devenir une monnaie d'échange plus polyvalente que le dollar liquide lui-même.
La vente entre PYMES, cependant, opère dans une zone grise légale que le gouvernement n'a pas réglementée.
Ce que cela ne résout pas
Il est important d'être clair : l'importation privée de carburant ne résout pas la crise à Cuba.
Ne résout pas les coupures de courant. Le déficit électrique frôle les 1 800 MW par jour, avec des perturbations 24 heures sur 24. La Havane a souffert jusqu'à 22 heures de coupure de courant en une seule journée.
Il ne fournit pas de médicaments dans les hôpitaux. Il ne répare pas les écoles, ni l'aqueduc, ni les transports publics. Il ne finance aucun service public.
Et il y a un détail clé que la dictature préfère ne pas mentionner : pendant des décennies, le régime s'est financé en partie par la revente des combustibles qu'il importait à des prix subventionnés, principalement du Venezuela et de la Russie.
Ce bénéfice alimentait les caisses de l'État. Avec l'importation privée, ce commerce disparaît.
Le carburant importé par les PYMES est destiné à leur propre consommation ou à la redistribution entre des particuliers. Au régime, il ne reste qu'une fraction insignifiante comparée à ce qu'il obtenait auparavant.
La crise énergétique, sanitaire et des services de base à Cuba reste intacte. C'est un progrès pour le secteur privé, non pour le pays.
Ce que cela signifie
Malgré ses limitations, l'importation privée de combustible constitue un précédent important.
Le propre Premier ministre Manuel Marrero a reconnu le rôle des PYMES en déclarant que "les formes de gestion non étatiques apportent des contributions pour garantir la vitalité de certains centres importants" :
- C'est la fin du monopole d'État sur une ressource stratégique.
- Représente un pas de plus vers l'indépendance économique du secteur privé cubain.
- Ouvre denouvelles opportunités d'affaires dans un pays où presque tout était contrôlé par l'État.
L'avenir est incertain et la dynamique change rapidement. Mais le fait est que les PYMES cubaines importent déjà leur propre carburant. Ce que la dictature n'a pas pu ou n'a pas voulu résoudre, le secteur privé commence à le faire par lui-même.
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