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Jeremy P. Lewin, secrétaire d'État intérimaire et l'un des principaux conseillers du secrétaire Marco Rubio, a exigé ce samedi que le régime cubain restitue au peuple les ressources que le conglomérat militaire GAESA a accumulées pendant des décennies dans des comptes bancaires secrets à l'étranger.
Dans une déclaration publiée sur son compte X , le Sous-secrétaire d'État aux Affaires Étrangères, aux Affaires Humanitaires et à la Liberté Religieuse a franchi une nouvelle étape dans la pression de Washington sur La Havane.
«Le système communiste de Cuba est un mensonge cruel. Alors que le peuple souffre de faim, de pauvreté et de répression, les élites corrompues du régime ont canalisé les ressources du pays vers un réseau secret de comptes bancaires à l'étranger pour leur bénéfice personnel. Ça suffit!», a écrit Lewin, avant d'ajouter la phrase qui synthétise l'exigence politique de l'administration Trump : «Le régime doit restituer ces ressources au peuple cubain».
Lewin a précisé que les nouvelles sanctions de Rubio contre GAESA, annoncées le 7 mai en vertu de l'Ordre Exécutif 14404 signé par Trump le 1er mai, sont les premières à cibler explicitement les fonds illicites du conglomérat à l'étranger et les entités financières étrangères qui les hébergent « partout dans le monde ».
La magnitude de ce que Washington réclame est colossale. Selon le décret exécutif lui-même, GAESA accumule entre 18 000 et 20 000 millions de dollars d'actifs à l'étranger, et ses revenus « dépassent probablement plus de trois fois le budget de l'État » cubain.
Des documents internes filtrés en août 2025 ont révélé 14,467 millions de dollars en dépôts bancaires internationaux et des bénéfices de 2,100 millions sur des revenus de 5,563 millions, ce qui représente une marge de 38 %.
El propre Rubio a décrit le conglomérat comme « une entreprise privée qui a plus d'argent que le propre gouvernement » et qui ne consacre pas de ressources à la population.
GAESA contrôle entre 40 % et 70 % de l'économie formelle cubaine —hôtels, stations-service, supermarchés, bureaux de change, le seul opérateur Internet de l'île et la Banque Financière Internationale— et opère dans une totale opacité : en 2024, la contrôleur de l'État a été renvoyée après 14 ans en poste pour avoir admis publiquement qu'elle n'avait pas accès à ses finances.
L'exigence de Lewin a des précédents dans des processus de transition politique. Après la chute de Gadafi en 2011, le Conseil de sécurité de l'ONU a gelé plus de 34 000 millions de dollars d'actifs du régime libyen.
En Roumanie, après la chute de Ceaușescu en décembre 1989, l'État a récupéré le contrôle patrimonial du régime, bien que de manière incomplète.
L'Initiative de Récupération des Actifs Volés (StAR) de la Banque mondiale et de l'UNODC établit que les processus les plus réussis combinent des audits judiciaires, une coopération internationale, un gel rapide et des réformes légales.
Ce qui distingue le cas cubain, c'est que les États-Unis exercent cette pression sur un régime encore au pouvoir, et non pas dans une transition post-chute, ce qui rend la déclaration de Lewin à la fois un avertissement politique et une feuille de route technique pour la récupération d'actifs.
La pression s'intensifie sur plusieurs fronts simultanément : les compagnies maritimes Hapag-Lloyd et CMA CGM ont suspendu les réservations vers Cuba suite aux sanctions ; le directeur de la CIA a rencontré à La Havane des hauts responsables du renseignement du régime ; et le Département de la Justice a annoncé une accusation fédérale contre Raúl Castro pour le tir de l'avion de Hermanos al Rescate en 1996.
Les entreprises étrangères ont jusqu'au 5 juin 2026 pour mettre fin à leurs opérations avec GAESA ou faire face à des sanctions secondaires, un ultimatum qui transforme l'exigence de Lewin en un compte à rebours avec des conséquences concrètes pour le tissu financier du régime.
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