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Une enquête journalistique a révélé un fait qui contredit frontalement la narration officielle d'ETECSA —le monopole étatique des télécommunications à Cuba—, qui affirme être dans le rouge pour justifier l'augmentation drastique de ses tarifs.
Selon les révélations du Miami Herald ce lundi, RAFIN S.A., l'un des principaux actionnaires de l'entreprise d'État, contrôlée par les militaires du régime cubain, disposait de plus de 407 millions de dollars en liquide en août 2024.
Cette découverte, basée sur des documents financiers confidentiels obtenus par le journal américain, remet en lumière le rôle de l'appareil économico-militaire cubain dans la gestion de secteurs clés comme les télécommunications.
Selon le média cité, le montant de 407.750.591 dollars était déposé sur des comptes consolidés de RAFIN S.A., une entité financière liée au conglomérat militaire GAESA, ce qui contredit le discours de précarité avec lequel les autorités ont tenté de justifier l'augmentation des prix des services de base.
La présidente d'ETECSA, Tania Velázquez Rodríguez, a récemment déclaré à la télévision que l'entreprise traverse une "situation extrêmement critique" marquée par des "fraudes", un endettement et un manque de devises.
Cependant, les chiffres présentés par le Miami Herald révèlent que, tandis que les utilisateurs doivent payer plus de 800 % supplémentaires pour un forfait mobile étendu, une entreprise directement liée à ETECSA et contrôlée par les Forces Armées gère des centaines de millions de dollars sans rendre de comptes à la population ni aux structures civiles de l'État.
ETEC SA : Structure actionnariale et contrôle militaire
RAFIN S.A. n'est pas simplement une entreprise « liée » à ETECSA : c'est l'un de ses principaux actionnaires.
En 2011, l'entité a acquis 27 % des actions de l'entreprise qui étaient entre les mains de Telecom Italia, dans une opération pour laquelle 706 millions de dollars ont été versés. Depuis lors, le capital d'ETECSA est complètement cubain.
Actuellement, la propriété d'ETECSA est répartie entre plusieurs entités, toutes de capital national :
- Telefónica Antillana S.A. (TELAN): 51,006% du capital social. C'est une société commerciale cubaine domiciliée à La Havane, créée pour représenter les intérêts de l'État dans la principale entreprise de télécommunications du pays.
- RAFIN S.A. : 27,003% du capital social. Entité financière non bancaire, créée en 1997, autorisée par la Banque Centrale de Cuba et liée à GAESA.
- Universal Trade & Management Corporation S.A. (UTISA) : 11,086 % du capital social. Entreprise cubaine enregistrée à l'étranger, associée à d'autres consortiums d'État.
- Banco Financiero Internacional S.A. (BFI) : 6,157 % du capital social.
- Negocios en Telecomunicaciones S.A.: 3,825 % du capital social.
- Banco Internacional de Comercio S.A. (BICSA) : 0,923 % du capital social.
Ce schéma sociétal met en évidence que le capital étatique et militaire contrôle absolument ETECSA, et que le secteur des télécommunications à Cuba est subordonné à des décisions politiques, militaires et financières, échappant aux mécanismes de reddition de comptes.
RAFIN, GAESA et le contrôle du régime sur les devises
RAFIN S.A. est étroitement liée à GAESA (Grupo de Administración Empresarial S.A.), le conglomérat économique le plus puissant de Cuba, subordonné directement aux Forces Armées Révolutionnaires (FAR).
GAESA contrôle tout, des banques et des bureaux de change aux hôtels, agences immobilières, entreprises portuaires, compagnies maritimes et compagnies aériennes. Dans sa structure, RAFIN fonctionne comme une sorte de fonds financier interne qui canalise et gère des revenus provenant de secteurs stratégiques, tels que les télécommunications et le tourisme.
Selon le Miami Herald, les fonds gérés par RAFIN proviennent en grande partie des revenus générés par ETECSA grâce aux recharges internationales et aux services en dollars offerts à la population, notamment par le biais des paiements des Cubains émigrés à leurs familles sur l'île.
« GAESA utilise RAFIN pour financer ses opérations ; c'est pourquoi elle a tant d'argent », a expliqué une source au journal, sous anonymat par crainte de représailles.
Bien que RAFIN n'opère pas comme une banque conventionnelle, sa fonction est de financer des projets d'intérêt stratégique pour les militaires, tels que la construction de nouveaux hôtels ou l'entretien de l'infrastructure d'entreprise de GAESA.
Le fait qu'ETECSA n'ait pas accès à ces fonds pour régler ses dettes ou mettre à jour sa technologie révèle un modèle où les priorités du régime sont orientées vers l'acquisition de devises, même au détriment de la dégradation des services de base et du bien-être de la population.
Le manque de transparence et le malaise social
Malgré l'accès de ces entités à des fonds millionnaires, le discours officiel insiste sur une image de précarité opérationnelle, contraignant à des mesures impopulaires telles que l'augmentation des tarifs, qui affectent directement une population plongée dans une crise économique profonde.
Pendant ce temps, l'utilisation de ces revenus colossaux demeure cachée, sans audits publics ni explications claires sur la destination de l'argent.
Ces révélations interviennent à un moment de mécontentement social croissant, témoin des milliers de critiques publiées sur des sites officiels comme Cubadebate suite à l’annonce de l’augmentation des tarifs.
Même des secteurs traditionnellement alignés avec le gouvernement, comme la Fédération Étudiante Universitaire (FEU), ont publié des communiqués remettant en question les décisions d'ETECSA.
Des organisations de l'exil, comme le Groupe d'Étude de Cuba, ont averti que ce type de décisions fait partie d'une stratégie plus large du régime visant à récolter des devises sans mettre en place de réformes structurelles.
Pour sa part, des voix comme celle de la députée María Elvira Salazar ont appelé à couper le flux de remesas à ETECSA, comme moyen de pression face à l'utilisation opaque de ces ressources.
Crise réelle ou modèle extractif ?
L'existence de plus de 400 millions de dollars dans RAFIN S.A., alors qu'ETECSA prétend ne pas être en mesure de soutenir ses opérations, soulève des questions essentielles sur la structure économique de l'État cubain et la priorité qu'il accorde au bien-être de la population par rapport au contrôle des devises.
Loin d'être une exception, ce motif se répète dans d'autres secteurs gérés par GAESA. La même enquête du Herald a révélé que l'entreprise touristique Gaviota —également partie du conglomérat— accumulait plus de 4,300 millions de dollars en liquide en 2024, tandis que les hôpitaux, les systèmes électriques et l'agriculture font face à des crises opérationnelles en raison d'un manque de budget.
La révélation n'ajoute pas seulement une dimension crématistique au débat sur la connectivité, le droit à l'information et la censure à Cuba, mais elle met également en évidence comment l'appareil économique du régime privilégie ses intérêts corporatifs et militaires, même lorsque le pays fait face à un effondrement de son système de services essentiels.
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